Ковалкин: «Субъективный фактор — в травме 2020 года. Это восприятие обиженного Лукашенко»

Во время недавнего согласительного совещания представители делового сообщества и министерства по налогам и сборам договорились пересмотреть условия осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В результате соответствующий пункт, касающийся индивидуальных предпринимателей, решили включить в проект указа Лукашенко «Об изменении директивы президента РБ».

Сформулирован он так: «Обеспечить переход от разрешительного («разрешено, что разрешено») к общедозволительному («разрешено все, что не запрещено») принципу определения перечней видов индивидуальной предпринимательской деятельности с одновременным введением финансового критерия правомерности осуществления указанной деятельности в соответствующей форме».

Экономист Владимир Ковалкин объяснил Филину, каким должен быть общедозволительный принцип регулирования деятельности ИП.

— На сегодняшний день все беларуские законы относительно малого бизнеса направлены на то, чтобы ИП хорошо придушить, заставить перейти в юрлица, заставить платить больше налогов, — констатирует Владимир Ковалкин. — Это генеральная линия, которая идет уже больше четырех лет.

Не уверен, что данный тренд возможно сломать, тем более, на таком уровне. Это было всего лишь обсуждение на каком-то совещании.

Стратегические решения все-таки принимаются на уровне Совмина и руководства страны. Поэтому у меня большие сомнения насчет того, станут ли данные изменения законом.

— А что обозначает «общедозволительный принцип» в отношении ИП?

— Делай любой бизнес, который не запрещено делать или для которого не нужно получать дополнительную лицензию. Максимальная либерализация в плане ведения бизнеса.

— Это примерно то, что мы наблюдаем в Польше или видели до войны в Украине?

— Скорее до войны в Украине. В Польше все-таки, на мой взгляд, очень много ограничений на ведение разного рода бизнеса и на возможность выбора той или иной налоговой системы.

Есть такой момент. Всегда находились желающие в крупном бизнесе, чтобы через законодательные лазейки в ИП обналичить какие-то деньги и уйти от налогов. Всегда были те, кто играл в такие «кошки-мышки» с государством.

И в Беларуси тоже. В итоге в сфере ИП у нас было две крайности. Условно до 2020 года предприниматели чувствовали себя довольно неплохо, довольно либерально все было и по видам деятельности, и налоги были достаточно низкие.

Что и вызвало искушение у ряда крупных компаний воспользоваться ситуацией. Они дробились, создавали кучу всяких ИП, через которые обналичивали деньги и уходили от налогов.

Но после 2020 года произошла другая крайность. Запретили или урезали вообще все, даже убрали возможность открыть само ИП.

Средневзвешенной политики пока не получилось. А здесь нужно искать некий баланс между свободой предпринимательства и невозможностью злоупотребления.

— А каким, на ваш взгляд, мог бы быть средневзвешенный подход?

— Это когда в принципе можно не запрещать никакие виды деятельности, но часть из них должна быть лицензируемой, чтобы исключить непрофессионализм и шарлатанство под видом предпринимательства.

Это касается, например, медицинской или какой-то экспертной деятельности.

Второй момент — это многошкальная налоговая система, которая бы не вызывала подобного искушения у крупного бизнеса, чтобы у него не было желания дробиться и делать через ИП разные сомнительные операции.

При этом к разным видам деятельности должен быть разный подход.

Условно, если мы имеем дело с айтишником-предпринимателем, то можно сделать до уровня средней выручки по отрасли IT льготную подоходную ставку, а дальше прогрессивную.

Для торгового бизнеса это будет другая история, там нужно изучать реальный оборот по той или иной группе товара и так далее.

Собственно говоря, прогрессивная шкала делает невыгодным какой-то крупный обнал и уход от налогов. Это такой более адекватный и взвешенный подход.

В таком случае человек, который не хочет работать в найме, неважно, дизайнер, художник, программист, юрист и так далее, может не искать работу, а попробовать себя в небольшом бизнесе.

И вот до тех пор, пока у него обороты будут определенного уровня, он должен иметь возможность платить невысокие налоги. А когда обороты начнут увеличиваться, будет расти и шкала налогов.

То есть и ниша существует для того, чтобы попробовать самому заработать, и нет соблазна заниматься мошенничеством.

— А почему беларуские власти не хотят прийти к такому подходу, почему они все запрещают?

— Здесь есть и объективные, и субъективные факторы. Объективные, как уже сказал, заключатся в том, что действительно многие использовали существующую ранее систему, чтобы обходить закон.  

Субъективный фактор — в травме 2020 года. Это восприятие обиженного Лукашенко. И вот тут тот фактор, о котором я сказал выше, сыграл на руку, то есть эти нехорошие бизнесмены уходят от налогов и все прочее, и еще протестовать вздумали. Отчего бы их не задушить?